Računsko sodišče: Ministrstvo pri razpisu za e-oskrbo na daljavo delno uspešno

Računsko sodišče je izvedlo revizijo uspešnosti poslovanja ministrstva za solidarno prihodnost pri pripravi in izvedbi javnega razpisa za financiranje projekta E-oskrba na daljavo v obdobju od 1. avgusta 2023 do 30. septembra 2024. V reviziji je računsko sodišče preverilo, ali so bili pri pripravi razpisa določeni ustrezni cilji, merila, pogoji in mehanizmi za naknadno evalvacijo ter ali je ministrstvo pri izvedbi javnega razpisa spoštovalo veljavna postopkovna pravila in določila javnega razpisa.

Po mnenju računskega sodišča je bilo ministrstvo delno uspešno. Kot so navedli v povzetku revizijskega poročila, so bili cilji v javnem razpisu določeni delno ustrezno. "Čeprav so bili določeni in so izhajali iz strateških dokumentov, pa so bili določeni pomanjkljivo. Za dva izmed štirih ciljev javnega razpisa sta bila določena kazalnika, ki sta določala izhodiščne in ciljne vrednosti, s čimer sta bili opredeljeni ciljni vrednosti, ki naj bi se s tema ciljema dosegli. Od štirih ciljev javnega razpisa je bil le eden časovno opredeljen, samo eden merljiv, medtem ko sta bila dva cilja določljiva, kar ni v celoti omogočalo ocenjevanja njihovega doseganja," so pojasnili.

Prav tako so po ugotovitvah računskega sodišča nekateri pogoji za kandidiranje niso bili jasni in preverljivi, saj iz njih niso nedvoumno izhajale zahteve, ki jih je moral prijavitelj izpolnjevati, če je želel kandidirati na javnem razpisu, in so dopuščali subjektivno presojo. "Ministrstvo ni jasno in nedvoumno določilo, kateri pogoji veljajo za obveznega konzorcijskega partnerja in kateri za morebitne druge deležnike. Pogoji so bili povezani s cilji javnega razpisa, vendar bi ministrstvo z natančnejšo opredelitvijo pogojev in njihovega dokazovanja lahko pripomoglo k njihovi pravilnejši uporabi in s tem k doseganju ciljev," so navedli.

Kot so zapisali, so bila merila za ocenjevanje vlog povezana s cilji javnega razpisa, vendar pa sta bili dve merili od štirih nejasni, nemerljivi in sta omogočali subjektivno presojo, saj ministrstvo ni natančno določilo, kaj bo pri posameznem merilu ocenjevalo in katere kriterije bo pri tem uporabilo. "Ministrstvo ni določilo minimalnega števila točk, ki bi jih moral prejeti izbrani prijavitelj, ter ni natančno določilo načina ocenjevanja in izračuna ocene," so ugotovili.

Naknadna evalvacija doseganja ciljev javnega razpisa ne bo mogoča

Pojasnili so še, da celovita naknadna evalvacija doseganja ciljev javnega razpisa ne bo mogoča, ker ministrstvo ni določilo primernih kazalnikov in pogodbene zaveze za merjenje vseh ciljev javnega razpisa, izmed štirih ciljev javnega razpisa pa je bil ustrezno določen samo eden. Prav tako celovita naknadna evalvacija ne bo mogoča tudi zaradi nepoznavanja ciljne populacije in ker vključevanje novih uporabnikov v projekt E-oskrba na daljavo ni temeljilo na preverjanju z javnim razpisom določenih pogojev.

Ministrstvo po oceni računskega sodišča pred izvedbo javnega razpisa ni preverilo, ali obstaja več izvajalcev storitev e-oskrbe in na katerih območjih lahko zagotavljajo storitve e-oskrbe, in temu primerno ni oblikovalo javnega razpisa, da bi zagotovilo učinkovito in gospodarno porabo javnih sredstev ter izbralo najbolj ugodne ponudnike. Poleg tega ministrstvo ni v celoti spoštovalo veljavnih postopkovnih pravil in določil razpisne dokumentacije. "Prijavo družbe Telekom Slovenije je ministrstvo štelo za ustrezno, kljub temu da družbe Doktor 24, zdravstvene in telemedicinske storitve, ki je tudi izvajala del storitev e-oskrbe, ni ustrezno vključilo v prijavo na javni razpis," so še zapisali.

Računsko sodišče je ministrstvu podalo priporočila, ni pa zahtevalo predložitve odzivnega poročila.