Sodišče županu Milanu Čadežu izreklo globo, kulturno ministrstvo razdrlo pogodbo z občino

Konec lanskega leta so v Poljanah nad Škofjo Loko odprli novo hišo kulture. "Glede na zdajšnji kulturni utrip v Poljanah in daleč naokoli se ni bati, da bi objekt sameval. Zgradili smo ga za danes in nadaljnjih sto let …," je v decembrskem intervjuju za Podblegaške novice ponosno razlagal župan občine Gorenja vas – Poljane iz vrst SDS Milan Čadež.

Poudaril je, da so nov kulturni dom, ki je stal med pet in šest milijoni evrov, v občini dogradili skoraj povsem "z lastnimi sredstvi". Ob tem pa dodal, da bodo morali "za že odobrena sredstva ministrstva za kulturo še malo počakati".

Sodišče županu izreklo globo v višini 600 evrov

Njegov zadnji stavek pa nekoliko preseneča. Kot so nam povedali na ministrstvu za kulturo, so namreč pogodbo z občino Gorenja vas – Poljane o sofinanciranju projekta gradnje novega kulturnega doma Poljane razdrli, saj da je občina kršila postopek javnega naročanja in ni izpolnila pogodbenih obveznosti. O kršitvah so obvestili Državno revizijsko komisijo za revizijo postopkov oddaje javnih naročil, ki je zoper župana Čadeža predlagala uvedbo postopka o prekršku.

Okrajno sodišče v Ljubljani je Državni revizijski komisiji pritrdilo. Konec leta 2024 je razsodilo, da je župan Čadež kot odgovorna oseba storil prekršek po 2. točki prvega odstavka 111. člena zakona o javnem naročanju in s tem storil prekršek. Izrečena mu je bila globa v višini 600 evrov. Čadež se je na sodbo pritožil na Višje sodišče v Ljubljani, a je to njegovo pritožbo konec lanskega leta zavrnilo in potrdilo sodbo sodišča prve stopnje.

Kot lahko preberemo v sodbi, ki smo jo pridobili na N1, je Čadež storil prekršek, ker je kot odgovorna oseba samoupravne lokalne skupnosti ločeno oddal del enotnega javnega naročila brez izvedbe ustreznega postopka javnega naročanja, čeprav ni šlo za primer, ko zakon o javnem naročanju to dopušča.

Župan je namreč avgusta 2022 podpisal odločitev o oddaji javnega naročila in naročilnico v višini 79.860,93 evra (brez DDV), s čimer je občina Zidarstvu Božnar naročila rušenje obstoječega objekta kulturnega doma Poljane.

Po navedbah sodišča pa javno naročilo za rušenje in javno naročilo za izgradnjo novega objekta kulturnega doma Poljane "skupaj po vsebini predstavljata enotno javno naročilo, katerega ocenjena vrednost brez DDV znaša 4.924.860,93 evra in presega mejno vrednost za uporabo zakona o javnem naročanju, ki je za javna naročila gradenj znašala na splošnem področju 80.000 evrov brez DDV". Občina je sicer sklep o začetku postopka oddaje javnega naročila izgradnje novega kulturnega doma v ocenjeni vrednosti slabih pet milijonov evrov sprejela konec julija 2022.

Kako se je zagovarjal Čadež?

Čadež se je na sodišču zagovarjal, da je bil od vsega začetka trdno prepričan, da gre pri omenjenih dveh javnih naročilih za ločeni zgodbi in da niti pomislil ni, da bi lahko šlo za kršitev predpisov s področja javnega naročanja, da ga nihče od sodelavcev na to ni opozoril … A je sodišče ocenilo, da je glede na izobrazbo in izkušnje nedvomno poznal javno-naročniško zakonodajo vsaj do te mere, da se je zavedal, da bi lahko s svojim ravnanjem storil prekršek, pa je lahkomiselno mislil, da se to ne bo zgodilo.

"Sodišče zaključuje, da je očitan mu prekršek storil s krivdno obliko zavestne malomarnosti, zato je zanj odgovoren," še lahko preberemo v obrazložitvi sodbe. Spomnimo, da je Čadež župan občine Gorenja vas – Poljane že peti mandat, v obdobju od leta 2008 do 2011 pa je bil tudi poslanec državnega zbora.

Kot je razvidno iz obrazložitve sodišča, je Čadež v zagovoru izpostavljal več "objektivnih razlogov" za razdelitev javnega naročila. Med drugim je navajal nujnost takojšnjega rušenja starega objekta zaradi njegove velike nevarnosti za mimoidoče. A je sodišče poudarilo, da v primeru skrajne sile obstaja ustrezen, temu predviden postopek.

Samostojno obravnavanje javnega naročila za rušenje starega kulturnega doma je Čadež utemeljeval tudi z dvomom o skorajšnji izgradnji novega objekta, saj da ni bilo jasno, ali bo imela občina za to dovolj denarja. Po presoji sodišča pa gre pri tem za subjektivni in ne za objektivni razlog, ki bi naročniku dovoljeval ločena samostojna naročila. Ob tem je sodišče tudi izpostavilo, da je občina tri mesece in pol pred sprejemom odločitve o oddaji javnega naročila rušenja izvedela, da bo za izgradnjo novega objekta imela na voljo dovolj finančnih sredstev, saj je prejela odločbo ministrstva za kulturo.

Ministrstvo za kulturo, ki ga je v času tretje Janševe vlade vodil minister iz vrst SDS Vasko Simoniti, je namreč konec aprila 2022 izdalo odločbo, s katero je bilo občini Gorenja vas - Poljane za projekt gradnja novega kulturnega doma odobrenih 1.400.000 evrov, in sicer v proračunskem letu 2022 700.000 evrov, enak znesek pa v letu 2023. Ministrstvo je z občino Gorenja vas – Poljane pogodbo o sofinanciranju projekta sklenilo 31. maja 2022, torej dan pred imenovanjem vlade Roberta Goloba.

Občina izplačanega zneska še ni vrnila

A so po navedbah ministrstva, ki ga v tem mandatu vodi ministrica iz vrst Levice Asta Vrečko, že v drugi polovici leta 2022 zaznali kršenje pogodbenih obveznosti, zato so pogodbo z občino razdrli in sprožili postopek za vrnitev edinega že izplačanega zahtevka v višini 45.099,06 evra. "Ministrstvo je do občine vzpostavilo terjatev skupaj z zamudnimi obrestmi od dneva izplačila zneska sofinanciranja projekta. Občna zneska še ni vrnila," so še navedli na ministrstvu za kulturo.

Novi kulturni dom v Poljanah naj bi sofinanciral tudi Eko sklad. Ta je odločbo o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude za gradnjo skoraj ničenergijske večnamenske stavbe v višini 445.098,00 evrov izdal 25. aprila 2023, pogodbo z občino pa sklenil deset dni kasneje. Vendar pa doslej Eko sklad za ta projekt občini še ni izplačal nobenega denarja.

Kot so navedli za N1, je Eko sklad s prejemom decembra 2024 sprejete sodbe Okrajnega sodišča v Ljubljani, iz katere izhaja, da je bilo javno naročilo za rušenje starega kulturnega doma izvzeto iz enotnega javnega naročila za izgradnjo kulturnega doma Poljane in kot tako izvedeno v nasprotju z določili zakona o javnem naročanju, začel postopek odvzema pravice do nepovratne finančne spodbude. Po prejemu obvestila, da je sodba postala pravnomočna, pa je Eko sklad občini Gorenja vas - Poljane v začetku januarja letos izdal poročilo o ugotovitvah v postopku odvzema te pravice.

"Občina je na poročilo o ugotovitvah ugovarjala in ugovoru priložila obširno dokumentacijo ter predlagala, da Eko sklad izvede ustno obravnavo. Eko sklad ustne obravnave še ni izvedel, niti se še ni drugače opredelil do ugovora, zato o morebitnem odvzemu pravice do spodbude, ki izhaja iz odločbe, ali morebitni ustavitvi postopka odvzema pravice še ni odločil," so še navedli na slovenskem okoljskem javnem skladu.

Čadež se je pritožil na ustavno sodišče

Župan Milan Čadež je sicer globo 600 evrov plačal, s sodbo okrajnega sodišča, ki jo je potrdilo višje sodišče, pa se ne strinja. Kot je povedal za N1, se je pritožil na ustavno sodišče, saj je prepričan, da so mu bile kršene nekatere pravice. Prav tako je nekatere postopke sprožila občina Gorenja vas – Poljane.

"Prepričani smo, da je ministrstvo za kulturo z odstopom od pogodbe naredilo napako in to bo občina tudi dokazala," je dejal Čadež, ki je nezadovoljen tudi z ravnanjem Eko sklada.

Več za zdaj ni želel povedati. Kot je napovedal, bo zadevo komentiral po odločitvi ustavnega sodišča in ko bodo končani postopki, ki jih je sprožila občina. Prav zaradi pričakovanja, da bosta tako sam kot tudi občina s pritožbami uspešna, je – tako Čadež – v intervjuju za Podblegaške novice tudi dejal, da bodo morali "za že odobrena sredstva ministrstva za kulturo še malo počakati".

Na naše vprašanje, ali držijo navedbe njegovih soobčanov, da je z lastnikom oziroma direktorjem Zidarstva Božnar, ki je dobilo iz skupnega javnega naročila izvzet posel rušenja starega kulturnega doma, sorodstveno povezan – bila naj bi bratranca – pa je odgovoril: "Ja. Tukaj okrog smo vsi ’požlahtani’."