Telekomunikacijskim operaterjem zaradi novega zakona grozijo dodatni stroški

V državnem zboru se je popoldne nadaljevala obravnava zakona o medijih, ki so ga pripravili na ministrstvu za kulturo pod vodstvom Aste Vrečko. Člani odbora za kulturo so o zakonu v torek razpravljali več kot šest ur, predsednica odbora Sara Žibrat iz vrst Gibanja Svoboda pa se je pozno zvečer odločila za prekinitev seje.
Člani odbora so na današnjem nadaljevanju seje dopolnjen predlog zakona potrdili z devetimi glasovi za in štirimi proti. Potrdili so tudi vložene amandmaje koalicije, zavrnili pa so vsa dopolnila SDS in NSi. Čeprav na ministrstvu za kulturo poudarjajo, da gre pri novem zakonu za prvo večjo prenovo medijske zakonodaje v zadnjih 20 letih, je zakon v javnosti naletel na kritike in mešane odzive.

Obširne pripombe na zakon je podala tudi zakonodajno-pravna služba Državnega zbora (ZPS), ki skrbi za skladnost slovenske zakonodaje z ustavo, evropskimi predpisi in siceršnjim pravnim sistemom. Na torkovi seji odbora je predstavnica ZPS opozorila, da so bile v veliki večini upoštevane zgolj pripombe redakcijske narave, vsebinski popravki pa so izostali.

Telekomunikacijski operaterji zaskrbljeni zaradi dodatnih stroškov

Svoje pripombe so podali tudi drugi deležniki. Med njimi so tudi telekomunikacijski operaterji, ki so najbolj zaskrbljeni zaradi dodatnih stroškov v primeru obveznega neodplačnega prenosa programov posebnega pomena. Gre za določbe 92. člena zakona o medijih, ki neposredno vplivajo na poslovanje operaterjev in ki so po njihovem prepričanju v jasnem nasprotju s pravom EU, zlasti z določbami 114. člena Evropskega zakonika o elektronskih komunikacijah.
Združenja operaterjev so v času sprejemanja zakona večkrat opozorila, da bo s predlagano ureditvijo v 92. členu zakona operaterjem naložena večkratna dodatna obveznost – programe posebnega pomena bodo obvezani prenašati, takim programom ne bodo smeli zaračunavati stroškov razširjanja v svojih omrežjih, v posledici izpolnjevanja obveznosti prenosa pa bodo morali operaterji z izdajateljem še pogodbeno urejati avtorske in sorodne pravice.

"S tako ureditvijo je obveznost prenosa, kot je določena v 92. členu predloga zakona o medijih, postala nerazumna in nesorazmerna in s tem neskladna z namenom Evropskega zakonika o elektronskih komunikacijah, ki predvideva možnost plačila operaterjem v zameno za izvrševanje njihove obveznosti prenosa programov, in ne obratno, kot to predvideva predlog zakona o medijih. Operaterji bi nujno morali imeti možnost, da zavrnejo zahtevo za prenos programa, za prenos katerega izdajatelj zahteva od operaterja plačilo, in sicer kakršnokoli plačilo v zvezi s prenosom programa", opozarjajo v Združenju kabelskih operaterjev Slovenije (ZKOS) in Združenju slovenskih operaterjev digitalnih televizijskih storitev.

"Gre za večkratno obremenitev slovenskih operaterjev, ki je unikum v EU"

V Združenju za informatiko in telekomunikacije pri Gospodarski zbornici Slovenije (GZS) so zato pripravili spremembo 92. člena zakona o medijih, s katero predlagajo, da "obveznost neodplačnega prenosa pomeni prepoved vsakršnih plačil, vključno s plačilom tehničnih stroškov prenosa programa in plačila nadomestila iz naslova avtorske, sorodnih in drugih pravic izdajatelja in tretjih oseb". Svoje predloge za spremembo 92. člena so podali tudi v že prej omenjenih združenjih operaterjev.

Koalicija pripomb telekomunikacijskih operaterjev ni upoštevala, saj je v svojem amandmaju k 92. členu zakona določila zgolj to, da se "v primeru neodplačnega prenosa tehnični stroški ne plačajo". S svojim amandmajem k 92. členu zakona o medijih so želeli to nesorazmernost odpraviti v NSi, vendar pa ob nasprotovanju koalicije njihovo dopolnilo ni bilo sprejeto.

"Ne gre za to, da bi se operaterji želeli izogibati plačilu avtorskih pravic. Operaterji namreč pravice plačujemo že kolektivnim organizacijam, prav tako pa jih urejamo tudi z izdajatelji programov, pri čemer imamo v primeru previsokih zahtev izdajateljev programov možnost, da programa ne uvrstimo v programsko shemo. Da pa se naloži operaterju, da mora program posebnega pomena uvrstiti v programsko shemo in da mora v posledici izvrševanja te obveznosti z izdajateljem še urejati njegove lastne avtorske in druge pravice, pa se nam zdi nerazumno in nelogično. V tem primeru gre namreč za večkratno obremenitev slovenskih operaterjev, ki je unikum v Evropski uniji," pravi podpredsednik uprave ZKOS in član uprave Telemach Slovenija za korporativne zadeve Marko Šter.

Operaterji so ob tem zaskrbljeni, da bo predlagana ureditev privedla do izkoriščanja in zlorab statusa programov posebnega pomena za zaslužke. To bi za operaterje pomenilo dodatne neobvladljive stroške, posledice pa bi občutila tudi gospodinjstva.