Na RTVS završalo: je svet zavoda z obveznimi usmeritvami presegel pristojnosti?

Slovenija 17. Jan 202505:20 24 komentarjev
RTV
Foto: Žiga Živulović jr/BOBO

Svet Radiotelevizije Slovenija (RTVS) bo po informacijah N1 v sredo, 22. januarja, obravnaval in sprejemal programsko-produkcijski načrt (PPN) za leto 2025. Usklajevanje je bilo zahtevno, številne enote znotraj RTVS pa so decembra zmotile obvezne usmeritve sveta zavoda, s katerimi so svetniki želeli doseči nekatere spremembe v PPN. V konfederaciji novinarskih sindikatov RTVS in aktivih novinarjev Radia Slovenija in MMC so prepričani, da je svet zavoda z izdajo obveznih usmeritev prekoračil pristojnosti, temu pa pritrjujejo tudi nekateri novinarji in uredniki. Na Televiziji Slovenija so po naših neuradnih informacijah na koncu sprejeli veliko večino usmeritev, na Radiu Slovenija pa so jih v celoti zavrnili. Ali bo PPN vendarle sprejet?

Decembra lani je svet Radiotelevizije Slovenija (RTVS) na 12. dopisni seji sprejel 15 obveznih usmeritev za zaključevanje finančnega načrta in programsko-produkcijskega načrta (PPN) RTV Slovenija za leto 2025. Omenjene obvezne usmeritve je svet zavoda poslal upravi, ta pa je čez nekaj dni obvestila direktorje radia, televizije in digitalnih vsebin, naj z njimi dopolnijo njihov del programsko-produkcijskega načrta.

Z usmeritvami želijo doseči številne spremembe, med drugim, da TV Slovenija v letu 2025 ohrani pet oddaj s področja kulture – Umetnost igre, Umetni raj, Podoba podobe, Pisave in Opus – je pa treba te oddaje do septembra prenoviti tako, da bodo ohranile najmanj dozdajšnji obseg programa, ki je namenjen posameznemu področju umetnosti oziroma kulture.

Oddaji Pričevalci in Spomini bi se v zdajšnjem formatu ohranili najdlje do avgusta 2025, nato pa bi se prenovili v dokumentarni format, skladno z veljavnimi programskimi standardi, ali pa bi ju nadomestili z oddajami dokumentarnega formata, skladno s programskimi standardi.

RTV Slovenija
SrdjanŽivulović/BOBO

Oddaja Sveto in svet ne sme biti na isti scenografiji kot nova oddaja, v katero se bosta združili kulturni oddaji Profil in Panoptikum. Oddaja o knjigi bi morala biti dolga najmanj deset minut, v njej pa mora biti predstavljena najmanj ena knjiga. Med usmeritvami še piše, da se morajo v finančnem načrtu za 2025 zagotoviti dodatna sredstva za tri nove zaposlitve izkušenih novinarjev v informativnem programu RTVS.

Usmeritve zadevajo tudi Evrovizijo. Svetniki so sklenili, naj “uprava RTV Slovenija nemudoma v okviru EBU sproži zahtevo, da Izrael ne nastopa na izboru za pesem Evrovizije”.

Sindikati in aktiva: Takšno delovanje sveta zavoda je nesprejemljivo

Po objavi obveznih usmeritev sveta javnega zavoda pa je po posameznih programskih enotah znotraj RTVS završalo. Oglasila se je konfederacija novinarskih sindikatov RTVS, ki je skupaj z aktivom novinarjev Radia Slovenija in aktivom MMC (multimedijskega centra) v pismu označila obvezne usmeritve sveta RTVS kot nedopustne. Po njihovem mnenju je svet zavoda presegel svoja pooblastila in naloge, ki jih ima na podlagi zakona o RTVS.

“V zakonu ni podlage za izdajo obveznih usmeritev. Svet je sicer vodilni organ zavoda, kar zadeva programsko politiko, vendar zakon (in statut javne radiotelevizije) natančno določa, na kakšen način lahko svet poseže v programsko zasnovo,” piše v odzivu.

Po njihovih besedah v skladu z delom 16. člena zakona in 10. členom statuta svet predlaga popravo ali dopolnitev že sprejetih programskih zasnov ali sprejme ustrezne ukrepe, če se programska zasnova ne uresničuje. “Jasno je, da svet ne more nalagati upravi obveznih usmeritev,” so zapisali in delovanje sveta RTVS ocenili kot “nesprejemljivo, skrb vzbujajoče in problematično”.

“Nedolgo nazaj smo doživeli številne kršitve ter zlorabe, ki sta si jih dovolila nekdanji programski in nadzorni svet, z njimi sta RTV storila nepopravljivo škodo. Takrat smo poudarjali, da se kaj podobnega ne sme nikoli več zgoditi. Od (novega) sveta RTV zato pričakujemo ravnanje v skladu z zakonskimi pooblastili, upravo RTV Slovenija pa pozivamo, da se opredeli do zakonitosti obveznih usmeritev sveta zavoda,” so še dodali.

Svet RTVS: Obvezne usmeritve so bile sprejete zakonito

Na N1 nam je neuradno uspelo pridobiti odgovor predsednika sveta RTVS Gorana Forbicija na izražene pomisleke in kritike novinarskega sindikata in dveh aktivov o obveznih usmeritvah. Forbici jim je zagotovil, da z usmeritvami svet zavoda ni hotel kakorkoli nezakonito poseči v pristojnosti uprave ali uredništev, saj da zagovarjajo in spoštujejo avtonomijo novinarskega in uredniškega dela. “Dosledno tudi spoštujemo pravilno in dobrodošlo zakonsko ureditev, da svet ne sme posegati v posamezne dele programa pred njihovo objavo,” piše v pismu.

Goran Forbici
Predsednik sveta RTVS Goran Forbici (Foto: Igor Kupljenik/BOBO)

Po njegovih besedah svet zavoda o programskih vsebinah pred njihovo objavo ne sme razpravljati in kakorkoli posegati. O objavljenih delih programa svetniki ne razpravljajo, to storijo le na podlagi poročil varuhinje gledalčevih pravic.

V pismu je podrobno pojasnjen postopek usklajevanja in dopolnjevanja osnutka programsko-produkcijskega načrta za leto 2025. Forbici je pojasnil, da so se svetniki na decembrski seji pogovorili tudi o pobudah in apelih, ki so jih ob predstavitvah osnutka slišali od direktorjev, vodij in strokovne javnosti. Ker nekateri elementi osnutka niso bili zadostno pretehtani in utemeljeni, so svetniki sklenili, da pripravijo predloge usmeritev, o katerih so nato glasovali na dopisni seji.

“Delovali smo v okviru svojih zakonskih pristojnosti in zgolj uporabili pooblastila, ki jih svetu kot organu upravljanja in nadzora daje zakon. Tako smo ravnali izključno z namenom, da RTV Slovenija tudi v teh zahtevnih razmerah v kar največji meri izpolni upravičena pričakovanja javnosti in kakovostno opravi svojo javno službo,” je v odzivu zapisal predsednik sveta zavoda in dodal, da je bil predmet razprave in ukrepanja izključno letni načrt, sprejetje katerega je pristojnost sveta RTVS.

Odzivu je dodal tudi pravno mnenje odvetniške družbe Čeferin, ki po njegovih besedah potrjuje zakonitost odločitve svetnikov.

Drugačno pravno mnenje iste odvetniške pisarne

Viri na RTVS so nam dejali, da naj bi prvo pravno mnenje brez privolitve pravne pisarne RTVS naročil predsednik sveta RTVS Forbici. Zato se je pravna služba zavoda prav tako obrnila na odvetniško družbo Čeferin in jo zaprosila za dopolnitev pravnega mnenja. Zanimalo jih je, ali gre pri konkretnih usmeritvah, ki jih je sprejel svet RTV, za dopustne usmeritve v okviru njihovih pristojnosti.

Tudi ta dokument smo v uredništvu N1 pridobili neuradno. V njem piše, da je treba kakršnakoli stališča ali usmeritve, ki jih sprejme svet RTVS v postopku sprejemanja PPN 2025 in finančnega načrta, upoštevati zgolj kot priporočila – čeprav piše, da so obvezne. Stališča ali priporočila sveta RTVS so dopustna le, če so na splošnem nivoju in se nanašajo na sprejemanje predmetnih načrtov, ob tem pa svet in uprava zavoda ne smeta posegati v novinarsko in uredniško avtonomijo.

Konkretne obvezne usmeritve se ne nanašajo zgolj na postopek sprejemanja PPN in finančnega načrta, ampak gre za poseganje v dele programa pred objavo, kar je v nasprotju z določili zakona o RTVS in zakona o medijih in je posledično nedopustno, so zapisali odvetniki.

Po neuradnih informacijah se bodo svetniki z dopolnitvijo pravnega mnenja seznanili šele na eni od februarskih sej, saj je sprejem PPN prioriteta. Ob tem pa je iz svetniških vrst mogoče slišati tudi ocene, da je drugo mnenje napisano tako, da preširoko tolmači novinarsko in uredniško avtonomijo.

Naši sogovorniki iz svetniških vrst pravijo, da se v skladu z navodili in prakso nekdanjega programskega sveta pogovarjajo zgolj o predlogih programa, ne pa o samem programu. Kot program razumejo namreč to, ko neka stvar že izide na ekranu. Na drugi strani pa je iz uredniških vrst mogoče slišati nasprotno mnenje: svetniki lahko dajejo zgolj usmeritve ali predloge na generalni ravni – več vsebin za mlade, več dokumentarnih oddaj – nikakor pa ne smejo dajati konkretnih programskih usmeritev.

Uprava: Kolikor bo mogoče, bomo usmeritve upoštevali

Iz uprave RTVS so za N1 sporočili, da so se seznanili z obveznimi usmeritvami, ki jih je svet sprejel na dopisni seji, kot tudi s smernicami, ki jih bo v okviru finalizacije finančnega načrta ter programsko-produkcijskega načrta za leta 2025, “kolikor bo mogoče, poskušala upoštevati”.

RTVS
Foto: Žiga Živulović jr. /BOBO

“Pri pripravi predlogov bomo, kot smo doslej, ravnali premišljeno in odgovorno, pri tem pa sledili veljavnim programskim standardom in finančnim okvirom ter normativom in organizacijski strukturi uredništev. Prav tako kot svet RTV Slovenija se tudi uprava zaveda pomena kadrovskih in drugih konkretnih ukrepov, navedenih v obveznih usmeritvah, zato bo ob upoštevanju danih smernic sprejemala odločitve, ki so izvedljive, a hkrati tudi finančno vzdržne ter skladne z obstoječo organizacijsko strukturo,” so zapisali v svojem odgovoru.

Na naša vprašanja, kako komentirajo pomisleke konfederacije sindikatov in dveh aktivov novinarjev o nedopustnosti obveznih usmeritev sveta zavoda, ali se je uprava opredelila do zakonitosti teh zakonitosti, iz uprave RTVS niso odgovorili.

Večina usmeritev naj bi na koncu vendarle pristala v zadnjem osnutku PPN

Sogovorniki iz svetniških vrst pravijo, da je uprava vedela, da bo svet zavoda podal obvezne usmeritve, in dodajajo, da PPN ne bo zavrnjen, četudi vse usmeritve ne bodo upoštevane. Šlo naj bi za “iskreno željo svetnikov, da bi bil PPN še boljši in da se izvedejo neke spremembe, o katerih se je govorilo že leta 2022”.

Po neuradnih, a zanesljivih informacijah naj bi svet RTVS predlog PPN za leto 2025 obravnaval in potrjeval na seji 22. januarja. Kot nam je uspelo izvedeti, pa naj bi zadnji osnutek PPN vseboval večino usmeritev, ki so jih svetniki izglasovali. Ob tem je mogoče slišati tudi ocene, da je nujno, da se PPN sprejme čim hitreje, saj se še nikoli doslej ni sprejemal tako pozno.

Še najmanj pripomb na usmeritve sveta zavoda so po besedah naših sogovornikov imeli na televizijski strani, saj da naj ne bi šlo za tako velike spremembe. Po naših informacijah N1 naj bi na televiziji privolili v večino usmeritev sveta RTVS, se pa ob tem sogovorniki sprašujejo o njihovi realizaciji. Predvsem jih zanima, ali bo res zagotovljeno financiranje za nove zaposlitve in kdaj se bo to zgodilo.

Veliko več negodovanja in pripomb je bilo mogoče zaznati na radijski strani Kolodvorske ulice. Po neuradnih informacijah naj bi na Radiu Slovenija sklenili, da obveznih usmeritev sveta RTVS ne bodo upoštevali. To naj bi tudi že sporočili upravi zavoda, ob tem pa ne pričakujejo zapletov pri sprejemanju PPN.

Kakšno je tvoje mnenje o tem?

Sodeluj v razpravi ali preberi komentarje