Kitajska se je po skoraj treh letih uveljavljanja ničelne tolerance do covida-19 znašla v hudih finančnih težavah. Po tem ko je vlada že začela zmanjševati zdravstvene ugodnosti za starejše državljane, je zdaj napovedala še zvišanje starosti za upokojitev. Predlogu so se uprli predvsem starejši, ki ne želijo, da bi vlada javni dolg krpala na njihov račun.
Po tem ko je kitajska vlada že začela zmanjševati zdravstvene ugodnosti za starejše državljane, je zdaj napovedala še zvišanje starosti za upokojitev.
Od januarja naprej so tisoči starejših Kitajcev na ulicah protestirali proti zmanjšanju mesečnih zdravstvenih nadomestil. Kitajski mediji so protestom nadeli ime “gibanje sivih las”. Protesti proti zadnjim spremembam v zdravstvu sledijo vrsti očitkov oblastem. Ti so se začeli novembra lani, ko so se Kitajci uprli zaporam zaradi covida.
Analitiki menijo, da so zadnje spremembe, ki jih je uvedla vlada, del nacionalne prenove, s katero želi država nadomestiti primanjkljaj v javnih skladih zdravstvenega zavarovanja. Sklade so v preteklih letih izčrpali stroški množičnega testiranja, obvezne karantene in drugi ukrepi med pandemijo.
Zaupanje v komunistično partijo je že načeto zaradi covid zaprtja, bančnih škandalov in nepremičninske krize, še menijo analitiki. Zdaj se oblasti bojijo, da bodo protesti proti višanju starosti za upokojitev nezaupanje še poglobili.
Kako deluje kitajski sistem zdravstvenega zavarovanja?
Kitajski zdravstveni sistem pokriva del zdravstvenih stroškov delavcev in upokojencev, ki živijo v mestnih območjih. Sistem financirata dve veji: individualni računi, v katere se stekajo obvezna plačila delavcev in njihovih delodajalcev, ter kolektivni sklad, ki ga gradijo prispevki delodajalcev. Osebni računi pokrivajo stroške zdravil in ambulantnega zdravljenja, skupni račun pa pokriva bolnišnično obravnavo.
Upokojencem na Kitajskem tako ni treba plačevati prispevkov, na svoje osebne račune pa prejemajo mesečna plačila iz kolektivnega sklada. Po januarskih reformah je kitajska vlada zmanjšala nakazila na osebne račune. V mestu Vuhan so se upokojencem mesečna plačila zmanjšala za 70 odstotkov.
Po protestih v Vuhanu in Dalianu je nacionalna uprava dejala, da bo na osebnih računih res manj denarja, a da bo zaradi tega več sredstev steklo na skupni račun.
Skrajne finančne razmere
Skoraj tri leta so lokalne vlade nosile glavno breme izvajanja zdaj že ukinjenega nadzora nad pandemijo. Prihodki lokalnih vlad, ki v glavnem izhajajo iz prodaje zemljišč, pa so se v tem času zmanjšali.
Težave so se za lokalne vlade začele, ko sta provinca Guangdong in mesto Dalian leta 2022 napovedala, da bosta za plačilo množičnega testiranja covid uporabila sredstva javnega zdravstvenega zavarovanja. Nacionalna uprava za zdravstveno varnost je takrat dejala, da bi covid testiranje iz lastnih proračunov morale financirati lokalne vlade.
Natančnih podatkov, koliko denarja je Kitajska namenila vzdrževanju izredno stroge politike ničelne tolerance do covida-19, ni. Niti ni jasno, od kod je denar prišel. A je stroške boja proti pandemiji razkrilo 17 od 31 kitajskih provinc.
Na vrhu seznama je najbogatejša kitajska provinca Guangdong. V letu 2022 je za pandemične ukrepe, med njimi cepljenje in testiranje, porabila 711 milijard juanov (dobrih 95 milijard evrov), kar je približno 50 odstotkov več kot leto prej.
George Magnus, sodelavec kitajskega centra na univerzi Oxford, je povedal, da se finančno stanje lokalnih vlad med drugim slabša tudi zaradi vse večjega bremena izdatkov, ki so povezani s staranjem prebivalstva.
Staranje prebivalstva
“Gibanje sivih las” je le eden od pokazateljev problematike staranja prebivalstva, s katero se sooča Kitajska. Podatki kažejo, da bo leta 2035 na Kitajskem 400 milijonov ljudi starejših od 60 let, kar predstavlja 30 odstotkov populacije.
Število upokojencev tako presega število mladih, ki vstopajo na trg dela, zato je kitajski javni zdravstveni sistem vse bolj obremenjen. Že leta 2019 je vodilni vladni raziskovalni inštitut napovedal, da bi lahko državni pokojninski sklad do leta 2035 presahnil. Vlada je zato napovedala zvišanje starosti ob upokojitvi.
Vladna napoved je sprožila burne odzive na družbenih omrežjih. Posebej jezni so delavci, ki so tik pred upokojitvijo, saj se bojijo, da bodo do svojih pokojnin prišli z zamudo. Medtem mlajše skrbi, da bo zanje zaradi večje konkurence na voljo manj delovnih mest. “Treba je razrešiti vprašanje finančne zmogljivosti lokalnih oblasti za kritje sedanjih in prihodnjih stroškov, ki so povezani s staranjem prebivalstva,” je povedal Magnus. “V nasprotnem primeru lahko pride do krize, odpuščanj in zmanjšanja javnih dobrin in storitev, kar lahko vodi v politične težave,” je še pojasnil.
Nekatere regionalne vlade bodo po nasprotovanju ljudi morda preklicale spremembe zdravstvenega zavarovanja. Spet druge bodo spremembe morda mogle izvesti, saj jim denarja resnično primanjkuje, je napovedal profesor poslovnih ved na Univerzi v Južni Karolini Frank Šie.
Spremljajte N1 na družbenih omrežjih Facebook, Instagram in Twitter.
Naložite si našo aplikacijo: na voljo za android in za iOS.
Kakšno je tvoje mnenje o tem?
Sodeluj v razpravi ali preberi komentarje