Vlada preklicala smernice za delo od doma: na katerih ministrstvih zapirajo vrata domačim pisarnam?

Vlada je po pričakovanjih na četrtkovi seji preklicala sklep o usmeritvah za hibridni način dela v državni upravi iz avgusta 2022, ki ga je sprejela vlada Roberta Goloba.

Smernice, sprejete ob koncu epidemije covida-19, so določale, da lahko javni uslužbenci ob predhodni odobritvi en dan v tednu delajo na domu, dva dni v prostorih delodajalca, glede preostalih dveh dni pa se sproti dogovorijo z neposrednim vodjem.

Vendar so v praksi nekateri resorji ta okvir v zadnjih letih precej razširili. Na nekdanjem ministrstvu za solidarno prihodnost pod vodstvom Simona Maljevca so lahko zaposleni od doma delali celo vse dni v tednu.

Po podatkih, ki jih je nedavno objavilo Delo, je na 14 ministrstvih zaposlenih nekaj več kot 21.800 ljudi, med katerimi možnost dela na daljavo koristi približno četrtina.

S preklicem sklepa za hibridni način dela zdaj pravno podlago za zaposlene v državni upravi znova daje zgolj Zakon o delovnih razmerjih (ZDR-1), kar pomeni, da je odločitev o tem, ali in v kakšnem obsegu bodo zaposleni še lahko delali od doma, povsem v rokah posameznih ministrstev in njihovih internih pravilnikov oziroma aktov.

Posamezni ministri so že ob prevzemu poslov napovedali prevetritev internih aktov, s 1. septembrom pa so na več ministrstvih pogoje za delo na domu že občutno zaostrili. Preverili smo, kakšen režim trenutno velja po posameznih vladnih resorjih.

Ministrstvo za izobraževanje, znanost in mladino

Da bo na ministrstvu za izobraževanje, znanost in mladino (MIZM) prišlo do sprememb na področju možnosti dela od doma, smo na N1 že poročali. Od 1. septembra morajo praviloma vsi zaposleni delo opravljati v prostorih ministrstva, delo od doma pa je odobreno le izjemoma, v posebej utemeljenih primerih, o čemer bo odločala generalna sekretarka ministrstva.

"Sprememba ureditve opravljanja dela na domu na ministrstvu je povezana predvsem z obdobjem po reorganizaciji ministrstva, v katerem se vzpostavljajo nove organizacijske enote, delovni procesi in delovne ekipe. V obdobju omenjene reorganizacije ministrstva je za učinkovito delovanje pomembno tudi neposredno sodelovanje zaposlenih na delovnem mestu, saj se na ta način omogoča lažje in hitrejše usklajevanje dela, učinkovitejši pretok informacij ter krepitev sodelovanja znotraj in med organizacijskimi enotami," so nam dejali na MIZM.

Ob tem so poudarili, da sprememba ureditve ne pomeni, da delo od doma ne bo več mogoče, saj še vedno obstajajo izjeme, kadar bodo za to obstajali utemeljeni razlogi in bo hkrati mogoče zagotoviti nemoteno, učinkovito in kakovostno opravljanje dela.

Minister Borut Rončević je sicer v okviru reorganizacije ministrstva in decentralizacije pred dvema mesecema napovedal selitev celotnega ministrstva v Novo mesto. Kot poroča Delo, pa so se ti načrti zdaj očitno spremenili, saj naj bi v Novo mesto preselili le del ministrstva in zaposlenih, ki se ukvarjajo predvsem s področjem znanosti, ostali resorji pa naj bi ostali v Ljubljani.

Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo

Minister za notranje zadeve in javno upravo Franci Matoz je že na zaslišanju pred parlamentarnim odborom poudaril, da si bo kot minister prizadeval za vitkejšo in učinkovitejšo javno upravo, pri čemer ni izključil niti ukinjanja določenih delovnih mest. Po informacijah N1 pa naj bi minuli teden na ministrstvu sprejeli odločitev, da se zaposlenim več ne odreja delo od doma.

Na vprašanje, ali je omenjeno pravilo o prepovedi odrejanja dela od doma že v veljavi oziroma kako je trenutno urejeno to področje, so nam na ministrstvu odgovorili: "Delo na domu se javnim uslužbencem MNZJU, ki imajo za to ustrezne pravne podlage, lahko s strani nadrejenega odobri le izjemoma oziroma v nujnih primerih. S tem želimo zagotoviti, da delovni proces v organizacijski enoti poteka nemoteno. Zato praviloma dela na domu ni."

Ministrstvo za demografijo, družino in socialne zadeve

Na ministrstvu, ki ga vodi Mateja Ribič, je trenutno še vedno v veljavi pravilnik nekdanjega ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti. Ta je določal, da lahko zaposleni na ministrstvu delajo od doma do 10 dni na mesec. Omenjeni pravilnik velja tudi za zaposlene, ki so na ministrstvo za demografijo prišli iz nekdanjega ministrstva za solidarno prihodnost, kjer so lahko od doma delali tudi več kot 10 dni na mesec.

Ob tem so nam pojasnili, da trenutno pripravljajo nov interni pravilnik, s katerim nameravajo omejiti delo od doma in zmanjšati število dni na mesec, ki jih zaposleni lahko opravijo od doma. "Predvsem pričakujemo bistveno lažjo komunikacijo, posledično pa tudi večjo učinkovitost," so dodali na ministrstvu za demografijo, družino in socialne zadeve.

Ministrstvo za pravosodje

Do spremembe pravilnika glede možnosti opravljanja dela od doma pa je nedavno prišlo na ministrstvu za pravosodje. Kot so nam odgovorili, je ministrstvo 14. avgusta letos sprejelo spremembo pravil, ki so začela veljati 1. septembra. Nova pravila določajo, da je obseg dela na domu določen na največ 8 delovnih dni v koledarskem mesecu – v obliki celodnevne odsotnosti –, dela na domu pa v istem koledarskem tednu ni mogoče opravljati hkrati v ponedeljek in petek.

Nova pravila na ministrstvu, ki ga vodi Mihael Zupančič, še določajo, da mora delo od doma zaposlenim vnaprej odobriti neposredno nadrejena oseba.

Pred spremembo pravilnika so lahko zaposleni na pravosodnem ministrstvu delali od doma do 10 dni na mesec, za spremembo pa so se odločili v okviru prizadevanj za "smotrno, racionalno in odgovorno organizacijo dela v javni upravi".

Ministrstvo za kulturo

Pravilnik o opravljanju dela na domu so letos poleti spremenili tudi na ministrstvu za kulturo. V preteklosti so lahko zaposleni na ministrstvu delo od doma opravljali do tri delovne dneve na teden, po novem pa bodo lahko takšno vrsto dela opravljali le en dan na teden. Delo od doma bo moral zaposlenim predhodno odobriti neposredno nadrejeni.

"Po novi ureditvi je delo na domu praviloma omogočeno le en delovni dan na teden ob predhodnem dovoljenju nadrejenega, pri čemer sta ponedeljek in petek določena kot dneva obvezne prisotnosti na delovnem mestu. Izjeme so možne le iz utemeljenih razlogov, določenih v pravilniku," so za N1 navedli na ministrstvu za kulturo.

Ministrstvo za kmetijstvo

Na ministrstvu za kmetijstvo so nam odgovorili, da je minister Janez Cigler Kralj izdal usmeritev glede dela od doma, po kateri je zaposlenim omogočeno, da delajo od doma en dan na teden. Obstajajo pa tudi izjeme: "Zaposlenim, ki so od delovnega mesta bolj oddaljeni, je omogočen dodaten dan dela od doma, v utemeljenih primerih pa je ob odobritvi ministra mogoče delo od doma opravljati tudi več dni," pravijo na kmetijskem ministrstvu.

Bodo pa na ministrstvu, kot kaže, spremenili interna pravila, saj je vlada na četrtkovi seji preklicala hibridne smernice za delo od doma, ki so veljale od leta 2022.

Na vprašanje, kakšne bi bile posledice morebitne odločitve glede prenehanja odrejanja dela od doma, so na kmetijskem ministrstvu odgovorili: "Cilj ministrstva je zagotavljanje učinkovitega procesa dela, za kar si prizadevamo ob iskanju načinov omogočanja združevanja poklicnega in zasebnega življenja zaposlenih."

Ministrstvo za infrastrukturo

Kakšna bodo nova pravila in koliko dni dela na daljavo bo v prihodnje dovoljeno zaposlenim na ministrstvu za infrastrukturo, za zdaj še ni povsem jasno, saj je v pripravi nov interni akt, ki bo to področje uredil na novo.

"Pripravljamo nov pravilnik, ki bo celovito uredil področje dela od doma, zato končnih rešitev v tem trenutku še ne moremo napovedati," so pojasnili za N1. Ob tem so dodali, da bodo pri pripravi upoštevali predvsem potrebe delovnega procesa in učinkovitega sodelovanja, hkrati pa želijo "ohraniti ustrezno mero prilagodljivosti pri organizaciji dela ter upoštevati tudi vidike, ki prispevajo k spodbudnemu in učinkovitemu delovnemu okolju".

Ministrstvo za finance

Sprememb za zdaj ne načrtujejo na ministrstvu za finance. Po spremembi oblasti, ko je ministrstvo prevzel Andrej Šircelj, se interni akti glede odrejanja dela od doma niso spreminjali.

Javni uslužbenci lahko delo od doma opravljajo do trikrat na teden, če to dopuščajo narava nalog, potrebe procesa in organizacija dela. Delo ni vezano na vnaprej določene dni v tednu, temveč temelji na dogovoru z nadrejenim, uslužbenec pa mora biti v delovnem času ves čas odziven in dosegljiv.

Na vprašanje o morebitnih posledicah popolne ukinitve dela od doma pa na ministrstvu ocenjujejo, da bi to prineslo tako koristi kot določene organizacijske izzive: "Med koristmi bi bili predvsem lažja in neposrednejša komunikacija, boljše sodelovanje ter večja povezanost zaposlenih. Vpliv na produktivnost pa je odvisen predvsem od narave dela in organizacije posameznih nalog, zato ga ni mogoče enoznačno oceniti."

Ministrstvo za obrambo

Tudi na obrambnem resorju sprememb v zadnjem obdobju niso uvajali, prav tako trenutno ne načrtujejo popolne ukinitve dela na daljavo. Delo od doma je urejeno z internim pravilnikom in aneksi k pogodbam o zaposlitvi. Ob tem pa na ministrstvu poudarjajo, da je delo od doma le možnost in ne pravica javnega uslužbenca.

Zaposleni lahko ob predhodni odobritvi neposrednega vodje od doma delajo do enkrat tedensko, če to dopuščata narava dela in delovni proces, vendar je v veljavi nekaj omejitev: "Delo od doma ni združljivo s koriščenjem letnega dopusta neposredno pred delom od doma ali po njem oziroma med prazniki, ki so dela prosti dnevi, torej na primer praznik–praznik ali praznik–vikend."

Ob tem dodajajo, da doslej kakršnihkoli zlorab glede možnosti dela od doma za zdaj niso zaznali.

Ministrstvo za zunanje in evropske zadeve

Na ministrstvu za zunanje in evropske zadeve (MZEZ) je postopek priprave novih pravil glede dela od doma v zaključni fazi, kakšna bodo nova pravila oziroma omejitve, pa za zdaj še ne razkrivajo, saj trenutno še preučujejo "predloge morebitnih sprememb in možne posledice".

Uslužbenci na zunanjem ministrstvu lahko od doma delajo najpogosteje do pet dni na mesec. Ti dnevi niso vnaprej fiksno določeni. Čeprav imajo zaposleni mesečno kvoto zapisano v pogodbi, se morajo z vodjo vsak teden sproti uskladiti, nadrejeni pa jim mora vsak posamezen dan dela na daljavo posebej odobriti.

Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport

Do dvakrat tedensko oziroma v povprečju do osem dni na mesec lahko od doma trenutno delajo uslužbenci ministrstva za gospodarstvo, turizem in šport. Čeprav internega pravilnika za zdaj še niso spreminjali, pa je posodobitev pravil že v pripravi.

"Sprememba smernic za delo od doma je v načrtu in bodo pripravljene v kratkem," so pojasnili za N1, ob tem pa dodali, da ministrstvo zaenkrat ne načrtuje ukinitve dela od doma v celoti.

Ministrstvo za lokalno samoupravo, kohezijo in regionalni razvoj

Dva delovna dneva na teden je trenutna zgornja meja za zaposlene na kohezijskem ministrstvu, pri čemer velja dodatna omejitev ob koncih tedna – delo od doma ob petkih je dovoljeno največ dva petka v mesecu.

Internega akta do zdaj še niso spreminjali, saj je njihova ureditev doslej sledila vladnim usmeritvam za hibridni način dela iz leta 2022. O morebitnih novostih ali prepovedi pa se bodo odločili naknadno: "Morebitne posledice in učinki prepovedi dela na domu bodo ustrezno proučeni v okviru nadaljnje presoje veljavne ureditve."

Urad Vlade RS za Slovence v zamejstvu in po svetu

Tudi na Uradu Vlade RS za Slovence v zamejstvu in po svetu sprememb pri odrejanju dela od doma v zadnjem času ni bilo. Zaposleni lahko na daljavo praviloma delajo do dva dni v tednu, a te možnosti po pojasnilih urada v praksi ne izkoriščajo pogosto.