Vlada je odpravila sporno uredbo o opravljanju javne službe Slovenske tiskovne agencije (STA), ki je uvedla plačevanje javne službe na kos, torej po številu objavljenih novic in fotografij. Financiranje bo ponovno urejeno z letno pogodbo, ki jo bo STA podpisala z Ukomom.
Vlada je odpravila sporno odredbo o opravljanju javne službe Slovenske tiskovne agencije (STA). Uredba, ki jo je sprejela vlada Janeza Janše, je uvedla plačevanje javne službe, ki jo izvaja STA, na kos, torej po številu objavljenih novic in fotografij.
Uredba je otežila poslovanje STA, je na novinarski konferenci po seji vlade dejala ministrica za kulturo Asta Vrečko. Tako vlada kot njeno ministrstvo menita, da so neodvisni in avtonomni javni mediji ključni za demokracijo. Z odpravo sporne uredbe pa po njenih besedah ponovno zagotavljajo novinarjem STA avtonomijo pri njihovem delu, to je obveščanju splošne javnosti.
Financiranje bo v prihodnje urejeno na način, kot je bilo že v preteklosti. Pogodbo o financiranju javne službe STA za prihodnje leto bo v začetku leta 2023 s sklepom potrdila vlada in zadolžila direktorico Urada vlade za komuniciranje (Ukom) Petro Bezjak Cirman za podpis pogodbe.
Ministrica je ob tem poudarila, da je bil tak način v veljavi vrsto let pred uredbo prejšnje vlade in ni predstavljal nikakršnih težav. “Verjamem, da bodo izboljšave poslovanja urejene v letni pogodbi, pri čemer pa je bistveno, da bo imela STA zagotovljen stabilen vir financiranja in se nihče ne bo vmešaval v njeno novinarsko in uredniško delo,” je dejala. Dodala je, da je vlada s tem izpolnila tudi pričakovanje evropskih institucij.
Na vprašanje, ali so ob pregledu vseh dokumentov v povezavi z STA morda ugotovili, da bi kdo na vladni strani oškodoval državno premoženje, je ministrica odgovorila, da trenutno teh podatkov nima. V zvezi s tem poteka revizija na Računskem sodišču, morebitne nepravilnosti pa ugotavljajo tudi kriminalisti.
Napovedala je, da bo ministrstvo za kulturo STA nominiralo za Unescovo nagrado za svobodo medijev.
Ministrica @mk_gov_si @AstaVrecko: Vlada je danes odpravila sporno uredbo, po kateri je morala @STA_agencija obračunavati opravljanje svoje javne službe "na kos", torej po številu objavljenih novic in fotografij. Ta škodljiva uredba je otežila finančno poslovanje agencije. pic.twitter.com/gnQ7PrWkUe
— Vlada Republike Slovenije (@vladaRS) December 22, 2022
Na STA odpravo sporne uredbe o financiranju označili za nujno
Predstavniki zaposlenih so današnjo odločitev vlade, da odpravi sporno uredbo o opravljanju javne službe STA, označili za nujen korak. Izrazili so pričakovanje, da bo tudi pogodba o financiranju javne službe za leto 2023 odpravila plačevanje na kos. “Zato izražamo pričakovanje, da bo tudi sama pogodba za leto 2023 odpravila plačevanje na podlagi štetja vsebin ter da bo namesto tega javna služba financirana kot dejavnost,” so zapisali.
Direktor STA Igor Kadunc je v odzivu na vladno odločitev pojasnil, da z odpravo uredbe, “ki je skušala v določenih delih postaviti zelo formalistično razlago opravljanja javne službe”, ostajajo pri neposredni uporabi zakonskih določil.
“Tako je predvideno, da bomo v letni pogodbi za leto 2023, kjer smo v zaključni fazi usklajevanja, prešli na to, da bo STA v skladu s svojim poslovnim načrtom zavezana zagotoviti vse elemente javne službe iz zakona in o tem redno, na trimesečje, poročati – tudi o obsegu opravljenega dela. Upravičenost porabe pridobljenega nadomestila pa bomo morali dokazovati s sistemom ‘neto stroška’ javnih storitev na osnovi novih pravil o porazdeljevanju prihodkov in stroškov med javno in tržno dejavnostjo,” je pojasnil. Tako poslovni načrt kot pravila bo obravnaval nadzorni svet STA na seji 27. decembra in bosta po sprejetju kot prilogi sestavni del pogodbe o financiranju javne službe STA, katere podpis predvidevajo v začetku januarja.
“Želimo pa si tudi nadgradnje zakona o STA, da bo postal moderen, razvojno naravnan zakon, ki bo zagotavljal stabilno financiranje javnega medija, ki pomeni informacijsko hrbtenico slovenskega medijskega prostora,” je dodal.
Na današnjo odločitev vlade se je odzval tudi nekdanji direktor STA Bojan Veselinovič, ki je zapisal, da je bila uredba o financiranju STA “eden zadnjih vrhuncev koncentričnih pritiskov vlade Janeza Janše na kolektiv STA”, pri čemer se skupaj z vladnim uradom za komuniciranje pod vodstvom Uroša Urbanije “niso ozirali na negotovost in stiske zaposlenih, ki iz meseca v mesec niso vedeli, ali bodo dobili plačilo za opravljeno delo ali ne”.
Današnja odločitev vlade tako pomeni “poklon veljavni zakonodaji, ki za financiranje STA ne terja nikakršne uredbe, pa tudi evropskim normam, ki ne poznajo ‘kosovnega plačevanja’ novinarskega dela”. Veselinovič je spomnil še, da bo s tem končan tudi postopek pred upravnim sodiščem, kjer je STA spodbijala veljavnost uredbe, saj tedaj drugega izhoda ni imela. “Naj ta žalostna dveletna epizoda postane zgodovina in naj se nikoli več ne ponovi,” je še zapisal Veselinovič.
Tak način financiranja je omogočal posredno vplivanje na uredniško avtonomijo
Spomnimo, da je Urad vlade za komuniciranje (Ukom), ki ga je tedaj vodil Uroš Urbanija, je lani, v času Janševe vlade, za več kot 300 dni ustavil plačevanje javne službe, ki jo STA opravlja po zakonu o STA. Agencija je tako velik del leta delala brez polovice vseh prihodkov, preživela pa tudi s prodajo terjatev, najemom posojila in donacijami ljudi, oddanimi v donacijski akciji Za obSTAnek, ki jo je vodilo Društvo novinarjev Slovenije.
Ukom je vzpostavitev financiranja najprej pogojeval z vpogledom v določeno dokumentacijo, ko jo je dobil, se je spraševal, ali gre za nedovoljeno državno pomoč, nazadnje je problematiziral način opravljanja in financiranja javne službe od sprejetja zakona o STA leta 2011. Da bi to financiranje uredila, je vlada sprejela posebno uredbo, ki je poskrbela za premik od financiranja dejavnosti v financiranje po produkciji oziroma na kos.
Tako vodstvo kot delavski organi STA so uredbi vseskozi nasprotovali. Opozarjali so, da model financiranja na podlagi povprečne vrednosti posamezne vsebine “sili v potrebo po zagotavljanju čim večjih količin vsebin, kar pa je zgrešen pristop, saj to omejuje možnosti za usmerjanje resursov v zahtevnejše vsebine z višjo dodano vrednostjo”. Kot najbolj problematično lastnost takšnega modela financiranja oziroma pogodbe pa so opozarjali, da dopušča Ukomu možnost arbitrarne odločitve, katere vsebine bo v okviru javne službe financiral in katerih ne. “To lahko vodi v nedopustno posredno vplivanje na uredniško avtonomijo,” so opozorili ob sklenitvi pogodbe za financiranje javne službe za letos, ki je sledila ureditvi iz uredbe.
Pri tem je predvidevala, da STA ne bo dobila plačanega morebitnega presežka predvidenega plačila na letni ravni, zlahka pa bi bila lahko finančno kaznovana za premajhno ali pa takšno produkcijo, ki po Ukomovi oceni ne sodi v javni servis.
Na sporen način financiranja zaposleni zato še vedno opozarjajo z zapisom Stanje je resno na pročelju sedeža agencije. Uredbo pa STA izpodbija na sodišču.
Spremljajte N1 na družbenih omrežjih Facebook, Instagram in Twitter.
Kakšno je tvoje mnenje o tem?
Sodeluj v razpravi ali preberi komentarje