Minister bo imenoval člane natečajne komisije in izbral kandidata za visokega uradnika

Vlada uresničuje zapisano v koalicijski pogodbi. Z novelo zakona o javnih uslužbencih želi po skrajšanem postopku ukiniti uradniški svet, neodvisni organ, ki je prek posebnih natečajnih komisij presojal, kateri kandidati izpolnjujejo strokovne kriterije in so zato najprimernejši za zasedbo najvišjih uradniških mest, od generalnih direktorjev, predstojnikov organov in vladnih služb ter načelnikov upravnih enot. Hkrati določa nov način izbire. Pričakovati je, da bo koalicija, ki se želi izogniti postopkom pred uradniškim svetom, novelo spravila skozi parlamentarno proceduro še pred parlamentarnimi počitnicami, saj jo potem, ko je na prvih sejah imenovala vršilce dolžnosti na omenjenih visokih uradniških mestih, čakajo imenovanja s polnim mandatom.

Iz predloga novele, ki smo jo pridobili, izhaja, da bo izbor potekal v treh fazah. Center za kadre, ki že deluje kot enotna vstopna točka za zaposlitev v državni upravi na ministrstvu za notranje zadeve in javno upravo pod vodstvom ministra Francija Matoza, bo objavljal posebne javne natečaje za zasedbo najvišjih položajev v državni upravi. Preveril bo pravočasnost prijav in popolnost vlog. Prav tako bo sodeloval v nadaljevanju, ko bodo enotno presojali vodstvene sposobnosti in veščine posameznih kandidatov za opravljanje dela.

Minister imenuje natečajno komisijo in izbere kandidata

Če je po dosedanji ureditvi za posamezen razpis uradniški svet imenoval posebno natečajno komisijo, v kateri so bili član uradniškega sveta, člana organa, v katerega bo visoki uradnik imenovan, predstavnik stroke in predstavni sindikata, bo po novi ureditvi povsem drugače. Člane vsakokratne natečajne komisije bo imenoval minister ali funkcionar, ki mu bo izbrani visoki uradnik odgovoren. Komisijo bodo sestavljali uradniki, zaposleni v organih državne uprave, pri čemer bo moral biti eden izmed članov z ministrstva, ki išče kader. Zadnjo besedo pri izboru bo imel, tako kot doslej, pristojni minister. Tovrsten način, kot izhaja iz predloga, naj bi postopek izbire poenostavil in hkrati naredil bolj učinkovitega.

"Uradniški svet je služil za zavajanje ljudi, da je vse skupaj zgledalo bolj kunštno. V preteklosti so se lahko razpisi ponavljali tako dolgo, dokler ni bil izbran pravi kandidat. Tudi v času Golobove vlade je bilo tako," je v obrambo predlogu za N1 dejal državni sekretar za javni sektor na ministrstvu za notranje zadeve in javno upravo Božo Predalič. Dodal je, da bo tako kot prej, tudi zdaj imel glavno besedo pri izbiri minister in "prav je tako, saj on tudi nosi objektivno odgovornost za sprejete odločitve".

Drži, da so na delo uradniškega sveta, češ da podlega pritiskom politike, v minulih letih letele kritike. Najbolj razvpit primer v zadnjem obdobju je bil izbor Senada Jusića za direktorja policije, kjer je upravno sodišče odločilo, da je bil sklep natečajne komisije uradniškega sveta o njegovem izpolnjevanju pogojev, nezakonit. Pa vendarle bi, kot poudarjajo strokovnjaki, morala imeti stroka v prihodnje pomembno vlogo pri izbiri. Ali kot je ob napovedi ukinitve uradniškega sveta, na omrežju X zapisal nekdanji minister za javno upravo Gregor Virant: "Praksa se je tako izrodila, da povsem razumem željo po ukinitvi. Vendar je nujno vzpostaviti sistem, ki bo vseboval okvir kompetenc za top management v upravi in profesionalno preverjanje kompetenc."..." Kombinacija profesionalnega sita in politične diskrecije je recept, ki deluje v mnogih državah z efektivno upravo."

Obstoječi neustrezen sistem nadomeščamo z drugim neustreznim

Miro Haček, profesor javen uprave s Fakultete za družbene vede v Ljubljani dodaja: "Kaže, da en neustrezen sistem nadomeščamo z drugim, ki bo prav tako imel pomanjkljivosti. Razlika je le ta, da se zdaj vsaj ne bomo pretvarjali, da se izbira strokovno najbolj usposobljen kader." Haček, ki je tudi sam nekaj časa sodeloval v natečajnih komisijah uradniškega sveta, pravi, da so bili že v preteklosti strokovnjaki v natečajnih komisijah razumljeni kot ne bodi ga treba, in tistih, ki so kandidate preveč spraševali ali bili kritični do sistema, sploh več niso klicali. Dejstvo, da bo člane natečajne komisije imenoval pristojen minister, se mu ne zdi pravilen. Je pa prav, da ta opravi končen izbor. Sam meni, da bi bilo treba ustanoviti centralizirano kadrovsko agencijo, lahko je to tudi center za kadre, "a mora biti opolnomočen in ustrezno strokovno podkovan za tovrstne izbore", zaključuje.

Kritični do predloga so tudi v sindikatih, ki delujejo v državni upravi. Ne le za to, ker so za pripombe dobili le štiri dni, temveč, kot pravi predsednik Sindikata državnih organov Slovenije Frančišek Verk, ker se z "izgovorom po večji učinkovitosti in poenostavitvi postopkov, dejansko prinaša degradacija strokovnih in poklicnih standardov ter prevlado političnih odločitev nad upravno stroko."

Sindikati so ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo kot predlagatelja še pozvali, da predlog umakne iz hitrega postopka ter pristopi k socialnemu dialogu o tem, kako to vprašanje urediti.