Vodstvo zdravstvene blagajne je našlo številne pomanjkljivosti v prvih dveh korakih zdravstvene reforme. Posebej ostro so se v zavodu za zdravstveno zavarovanje odzvali na predlog zakona, ki se tiče njih. Vladi so predlagali, naj ga umakne in začne od začetka. "Predlog zakona ne prinaša ničesar za zavarovane osebe in za zdravstveni sistem kot tak," so zapisali.
Koalicija začenja zdravstveno reformo s strukturnimi spremembami zavoda za zdravstveno zavarovanje (ZZZS) in z digitalizacijo zdravstva. Predloga obeh zakonov je ministrstvo za zdravje pod vodstvom Danijela Bešiča Loredana pripravilo v začetku meseca in naletelo je na negativne odzive. Tako s strani strateškega sveta za zdravstvo, ki deluje pod okriljem predsednika vlade Roberta Goloba in ga vodi Erik Brecelj, kot s strani koalicije ter socialnih partnerjev. Med kritike lahko prištejemo še vodstvo ZZZS.
Upravni odbor ZZZS, ki mu predseduje sindikalistka Irena Ilešič Čujovič (na zgornji fotografiji ob ministru Bešiču Loredanu) je včeraj sprejel mnenje o obeh zakonih, ki predstavljata prva dva koraka zdravstvene reforme. Posebej kritični so bili do zakona, ki preureja njih same, torej zdravstveno blagajno.
“Zavarovancem ne prinaša ničesar”
“ZZZS predlaga, da se postopek priprave in sprejema predlaganega zakona ustavi, in ministrstvo za zdravje poziva, da v sodelovanju s ključnimi deležniki v zdravstvenem sistemu pristopi k celoviti prenovi zdravstvenega varstva in zdravstvenega zavarovanja,” so zapisali v mnenju, ki ga bo v prihodnji torek obravnavala skupščina zavoda.
Dodali so še, da predlog zakona v ničemer ne rešuje težav, s katerimi se soočajo zavarovane osebe. “Predlog ne prinaša ničesar za zavarovane osebe in za zdravstveni sistem kot tak,” so zapisali.
Upravni odbor navaja, da posebej nasprotuje “parcialnemu zakonskemu urejanju obveznega zdravstvenega zavarovanja”, ter kot posebej sporno izpostavlja še, da država ne bi bila odgovorna za prevzem obveznosti oziroma pokritje izgub zavoda, da bi se še zmanjšala samostojnost zavoda in da se zavodu nalagajo odgovornosti, ki ne sodijo med naloge izvajalca javne službe obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Predlagana določba, da državni proračun ne bi financiral zavoda, je zanimiva tudi zato, ker je prejšnji teden stranka Svoboda s podporo Bešiča Loredana in celotne koalicije vložila predlog zakona, s katerim bi se ukinilo dopolnilno zdravstveno zavarovanje. V tem zakonu pa je izrecno zapisano, da bi proračun pokril zavodove primanjkljaje.
22 strani pripomb
Predlog zakona o ZZZS ima, če odštejemo obrazložitev, 19 strani, upravni odbor ZZZS pa je v njem toliko pomanjkljivosti, da je za mnenje potreboval 22 strani.
Res pa je, da je upravni odbor v mnenju kritiziral tudi obrazložitev, ki jo je pripravilo ministrstvo. V njej je prepoznal številne očitke, usmerjene v ZZZS, ki pa jih vse odločno zavrača kot neupravičene. Odnos med ZZZS in ministrstvom že dlje časa poteka po tej dinamiki.
Pripombe upravnega odbora se nanašajo na celoten predlog in na praktično vse rešitve. Zmotilo jih je urejanje zavodove vloge aktivnega kupca zdravstvenih storitev, predvideni postopki za sprejemanje aktov, način menjave upravnih organov, ukinitev notranje revizije, določbe o obdelavi osebnih podatkov, predvideni način izvajanja nadzora nad uveljavljanjem pravic zavarovancev …
“Predlog grobo posega v notranjo organiziranost ZZZS, pri tem pa ni razvidno, na katerih podatkih temeljijo ocene obstoječe organiziranosti in predlog prihodnje organiziranosti,” med drugim piše v mnenju.
Predlog je po njihovem neskladen s samim seboj, z drugimi zakoni in z resolucijami. Nomotehnične in vsebinske pomanjkljivosti so takšne, da bo zakon nejasen in neizvedljiv, so zapisali.
“Predlog zakona ne naslavlja temeljnih vprašanj obveznega zdravstvenega zavarovanja, ki so z veljavno zakonodajo neustrezno urejena ali sploh niso urejena. Po drugi strani vnaša v zdravstven sistem dodatne nejasnosti in protislovja. Sprejem takega zakona ni v skladu z ustavnimi načeli in ustavno zajamčenimi pravicami,” so zatrdili.
Do digitalizacije manj kritični
Do predloga zakona o zdravstvenem informacijskem sistemu upravni odbor ZZZS ni bil tako zelo kritičen. Menil je “samo”, da ni dovolj jasen in razumljiv. “Predlog bi bilo treba vsaj v delih dopolniti oziroma spremeniti,” so zapisali. Njihovo mnenje o tem zakonu ima samo 13 strani.
So pa na primer opozorili na spornost financiranja predvidenega novega javnega podjetja, ki bi izvajalo centralno digitalizacijo. Na ta način namerava ministrstvo nasloviti problem, ki izhaja iz dejstva, da plače v javnem sektorju za računalniške strokovnjake niso privlačne.
Ministrstvo je predvidelo, da se javno podjetje deloma financira iz prispevkov za zdravstvo, kar po mnenju Upravnega odbora ZZZS ni mogoče. “Ta sredstva so zbrana namensko za zdravstvene storitve zavarovanih oseb,” so zapisali, “iz tega se torej ne sme financirati vsebina, ki temu ni namenjena.” Opozorili so, da bodo informacijsko komunikacijo tehnologijo izvajalci uporabljali tudi za samoplačniške storitve ali za druge namene. “Tovrstna uporaba ni namenska in po mnenju ZZZS ni dopustna.
Spremljajte N1 na družbenih omrežjih Facebook, Instagram in Twitter.
Naložite si našo aplikacijo: na voljo za android in za iOS.
Kakšno je tvoje mnenje o tem?
Sodeluj v razpravi ali preberi komentarje