Zagonetke referenduma v Ljubljani: je sploh smiseln in o čem se bo odločalo?

Ljubljančani bodo 12. julija odšli na referendum. Vprašanje se nanaša na del odloka o parkiranju, pravne podrobnosti pa so dokaj zapletene. Pojasnjujemo, o čem bodo odločali prebivalci glavnega mesta in kakšne bodo posledice glasovanja za ali proti.

Kdaj bo referendum in kdaj se začne kampanja?

Referendum bo v nedeljo, 12. julija. Kampanja pred referendumom se je začela prejšnji petek, trajala bo do 10. julija opolnoči. Župan Zoran Janković je napovedal, da v kampanji ne bosta sodelovali niti mestna občina niti njegova Lista Zorana Jankovića (LZJ).

Kakšno bo referendumsko vprašanje?

Volilni upravičenci bodo na referendumu odgovarjali na vprašanje: "Ali ste za to, da se uveljavi 4. člen Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o urejanju prometa v Mestni občini Ljubljana, ki uvaja ureditev parkiranja v območjih sosesk (15.a, 15.b in 15.c člen), ki ga je Mestni svet Mestne občine Ljubljana sprejel na seji dne 23. 3. 2026?"

Kolikšen je kvorum?

Zakonodaja za naknadni referendum določa, da je odlok zavrnjen, če sta izpolnjena dva pogoja. Prvi, da večina veljavno glasujočih glasuje proti, in drugi, da proti odloku glasuje najmanj petina vseh volilnih upravičencev v občini.

Ljubljanska občina je na spletni strani objavila število volilnih upravičencev na dan 11. 6. 2026, bilo jih je 227.376. To pomeni, da je zavrnitveni kvorum 45.476. Vsaj toliko volilcev mora glasovati proti odloku, poleg tega pa morajo biti glasovi proti v večini med veljavno oddanimi glasovi, da bi bil del odloka, o katerem se odloča, zavrnjen.

O čem bodo Ljubljančani odločali na referendumu?

Odločali bodo o 4. členu Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o urejanju prometa v Mol, ki ga lahko v celoti preberete v tem dokumentu: Člen Odloka o urejanju prometa v Mol.

Člen (ki določa nove člene 15.a, 15.b in 15.c) uvaja sistem parkiranja v soseskah, v katerih bi Mol določila javna parkirišča. Stanovalci bi lahko parkirali z letno dovolilnico, za ostale uporabnike pa bi veljalo plačilo parkirnine po ceniku cone 3. Na stanovanje bi praviloma pripadala ena dovolilnica, dodatni za drugo in tretje vozilo pa le, če bi bilo v soseski dovolj prostih parkirnih mest. Letna taksa za dovolilnico bi znašala 34,34 evra + DDV za prvo vozilo, 83,52 evra + DDV za drugo in 181,89 evra + DDV za tretje vozilo, pri čemer do prve dovolilnice ne bi bili upravičeni stanovalci, ki imajo v soseski lastno garažo ali parkirno mesto.

Kakšne bodo posledice, če bo kvorum dosežen in bo večina glasovala proti?

V tem primeru bo 4. člen Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o urejanju prometa postal neveljaven.

Toda mestni svet je po tem, ko je Civilna iniciativi za Ljubljano (CILJ) zbrala podpise in vložila zahtevo za referendum, odlok umaknil, in to v celoti, ne le člena, o katerem se bo odločalo na referendumu.

Župan Janković trdi, da noben rezultat referenduma o odloku o urejanju prometa v Ljubljani ne bo spremenil zdajšnjega stanja, saj je bil sporni odlok že umaknjen. "Če prideš na referendum ali ne prideš, bo rezultat ostal enak. Odloča se o odloku, ki ga ni," je povedal župan.

Kot je dejal podžupan Ljubljane Boštjan Koritnik, "zaradi nesmiselnosti situacije" ne občina ne LZJ ne bosta vodili aktivne referendumske kampanje. "Preprosto, ker nima smisla, odločalo se bo o nečem, kar ne obstaja, rezultat bo v obeh primerih enak," je dejal Koritnik.

Po njegovih besedah je občina pričakovala, da bodo pobudniki referenduma po tem, ko je mestni svet izglasoval umik odloka, umaknili zahtevo za referendum, a se to "žal ni zgodilo".

Kaj o umiku odloka pravijo pravniki?

Civilna iniciativa za Ljubljano (CILJ) poudarja, da mestni svet odloka ne bi smel umakniti. Sklicujejo se na mnenje Pravnega centra za varstvo človekovih pravic in okolja ter Pravne mreže za varstvo demokracije, da sklep mestnega sveta o umiku odloka nima pravne podlage. Kot so dodali, "v laičnem jeziku to pomeni, da je umik odloka brezpredmeten".

Napovedali so, da bodo vložili pobudo za oceno ustavnosti sklepa o umiku odloka. "Taki manevri so nevaren precedens, saj bi brez oddane zahteve za referendum, mestna oblast imela proste roke, da odlok sprejmejo na naslednji seji," so poudarili.

Ne gre pričakovati, da bi ustavno sodišče o vprašanju odločilo do 12. julija, ko bo potekal referendum.

Medtem pa se Mol sklicuje na "pravno mnenje uglednih pravnikov" Cirila Ribičiča, Franca Grada, Igorja Kaučiča in Domna Končana, ki da potrjuje dopustnost umika odloka. Pravno mnenje v celoti lahko preberete tu: Pravno mnenje Inštituta za ustavno pravo za Mol. Mol je za pravno mnenje odštela 7.320 evrov z DDV.

Podžupan Koritnik je pojasnil še, da izid referenduma zavezuje občinski svet do konca njegovega mandata, torej do volitev.

Kaj to pomeni za ceno nočnega parkiranja?

Mol je v občinskem glasilu Ljubljana objavila svoje pojasnilo z naslovom "Lokalni referendum o odloku, ki ne obstaja". V njem je navedla, da je bila v umaknjenem odloku določena nižja cena nočnega parkiranja, in sicer dva evra. Toda ker so odlok umaknili (kot so zapisali, "da bi sledili volji civilne iniciative ter meščank in meščanov, ki so oddali svoj podpis za razpis referenduma"), zdaj velja stari odlok, ki določa ceno nočnega parkiranja štiri evre.

Gre sicer za ceno nočnega parkiranja, ki velja v parkirnih hišah med polnočjo in 6. uro zjutraj ter na parkiriščih, ki jih upravlja občinsko podjetje Ljubljanska parkirišča in tržnice (LPT), med 22. in 6. uro.

Nočna tarifa na območjih časovno omejenega parkiranja, torej na ulicah oziroma javnih površinah, je 2 evra na noč in velja med 22. in 6. uro.

V CILJ so zavrnili namigovanje občine, da so za zvišanje cene nočnega parkiranja krivi pobudniki referenduma. Kot so poudarili, Mol v zapisu v občinskem glasilu "ne pove, da pobudniki referenduma ne izpodbijamo dela spornega parkirnega odloka, ki govori o ceni nočnega parkiranja". Pojasnjujejo, da na referendumu o tej točki ne bomo odločali, odločali bomo le o dveh točkah, ki spreminjata način delitve parkirnih dovolilnic.