Računsko sodišče je odkrilo nepravilnosti pri izplačilih za neizrabljeni letni dopust, ki jih je ob prenehanju opravljanja funkcije leta 2022 prejelo osem ministrov in 15 državnih sekretarjev.
Računsko sodišče je poleg preveritve izplačil, ki so bila v pregled zajeta na podlagi vzorca, izvedlo tudi dodatne preveritve, ki so bile v revizijo vključene na podlagi prejetih pobud in zaznanih tveganj. Nepravilnosti je sodišče odkrilo pri izplačilih sredstev iz splošne proračunske rezervacije, na področju plač, tekočih in investicijskih odhodkov ter transferov.
Ključne nepravilnosti na področju plač in z njimi povezanimi odhodki se nanašajo na izplačila proračunskih sredstev za neizrabljeni letni dopust, ki jih je ob prenehanju opravljanja funkcije v letu 2022 prejelo osem ministrov in 15 državnih sekretarjev, so sporočili z računskega sodišča.
Proti devetim ministrom vlade Janeza Janše je prekrškovne postopke zaradi istih izplačil uvedla tudi Komisija za preprečevanje korupcije (KPK), piše portal 24ur.com. Gre za Zdravka Počivalška, Aleša Hojsa, Andreja Vizjaka, Marka Borisa Andrijaniča, Simono Kustec, Andreja Širclja, Jožeta Podgorška, Boštjana Koritnika in Marjana Dikaučiča.
Konec leta dolg državnega proračuna znašal 37,8 milijarde evrov
Računsko sodišče je sicer izreklo pozitivno mnenje o predlogu splošnega dela zaključnega računa in mnenje s pridržkom o pravilnosti izvršitve državnega proračuna.
V letu 2022 je bilo realizirano 12,3 milijarde evrov prihodkov in 13,7 milijarde evrov odhodkov. Realizirani proračunski primanjkljaj je znašal 1,4 milijarde evrov in je predstavljal 2,3 odstotka BDP. Realizirani prihodki so bili za 1,2 milijarde evrov oziroma 10,5 odstotka večji kot v predhodnem letu, pri čemer je k povečanju najbolj prispevalo povečanje davčnih prihodkov. Realizirani odhodki so bili za 0,5 milijarde evrov oziroma 3,8 odstotka manjši kot v predhodnem letu, na njihovo zmanjšanje pa je pomembno vplivalo znižanje tekočih transferjev.
V letu 2022 so prejeta sredstva iz Evropske unije in drugih držav znašala 957,4 milijona evrov, kar je 237,9 milijona evrov manj, kot je bilo načrtovanih sredstev iz tega naslova z rebalansom proračuna, v proračun Evropske unije pa je bilo vplačanih 729,5 milijona evrov. Konec leta 2022 je dolg državnega proračuna znašal 37,8 milijarde evrov, kar je bilo za dve milijardi evrov več kot konec leta 2021, delež dolga v BDP pa se je v tem obdobju z 68,7 odstotka zmanjšal na 64,2 odstotka.
Javni zavodi najemnin niso nakazali v državni proračun
Računsko sodišče je ponovno opozorilo, da izjeme od okvira računovodskega poročanja v področnih zakonih lahko pomembno vplivajo na popolnost in preglednost v zaključnem računu proračuna. Javni zavodi s področja zdravja, kulture, izobraževanja in institucionalnega varstva za starejše so lani v svojih poslovnih knjigah najemnine še vedno izkazovali kot svoje prihodke in jih niso nakazali v proračun države, ki je lastnik premoženja.
Vlada tudi še ni določila podrobnejših kriterijev za določitev plačila za vodno pravico, pridobljeno z vodnim dovoljenjem, zaradi česar se predpisana dajatev tudi lani ni vplačevala v državni proračun.
Prav tako se lani sredstva iz kupnin, pridobljena na podlagi zakona o uporabi sredstev, pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij, namenjena za sanacijo gospodarstva, spodbujanje in kreditiranje izvoza ter investicije v javni sektor gospodarstva, niso zbirala na posebnem računu pri ministrstvu, pristojnem za gospodarstvo. Računsko sodišče je ministrstvu za finance priporočilo, naj glede izkazovanja unovčenih poroštev in vračil unovčenih poroštev zagotovi medsebojno usklajenost določb zakona o javnih financah in pravilnika o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava ter naj pripravi ustrezno pravno podlago, s katero bo opredelilo pojem intervencije na sekundarnem trgu lastnih dolžniških vrednostnih papirjev, so sporočili iz sodišča.
Ministrstvo za zdravje tudi lani ni nadziralo izplačil iz PKP zakonov
Na področju tekočih in investicijskih odhodkov so bile med najpogostejšimi ugotovljene nepravilnosti pri izvajanju postopkov oddaje javnih naročil, ki so bile povezane s kršitvami zakona o javnem naročanju, ugotovljene pa so bile tudi kršitve zakona o javnih financah, predvsem v zvezi s prevzemanjem obveznosti in porabo proračunskih sredstev za namene, ki ne predstavljajo financiranja funkcij državnih organov, in s preveritvijo pravnega temelja pred izplačili.
Računsko sodišče je nepravilnosti na področju transferjev ugotovilo predvsem glede neizvajanja nadzora nad poslovanjem pravnih oseb oziroma nad izvajanjem njihovih odobrenih programov, ugotovljene pa so bile tudi nepravilnosti v zvezi z neustreznim prevzemanjem obveznosti (brez pisnih pogodb ali sklenitev pogodb po začetku opravljanja storitev), prepoznim posredovanjem izhodišč za pripravo finančnega načrta posrednim proračunskim uporabnikom, neustreznim izvajanjem postopkov pri dodeljevanju sredstev upravičencem, prepoznim plačilom obveznosti, nespoštovanjem pogodbenih določil ter načel učinkovitosti in gospodarnosti.
Ministrstvo za zdravje tudi lani še ni izvajalo ustreznega nadzora pri izplačilih sredstev s področja interventnih ukrepov za zajezitev epidemije covida-19, upravičenosti obračunanih sredstev pa tudi ni preverjalo pred izplačili zahtevkov Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije za financiranje specializantov, pripravnikov in sekundarijev, za financiranje prispevkov za zdravstveno zavarovanje socialno ogroženih oseb in za financiranje plačila razlike do polne vrednosti zdravstvenih storitev za socialno ogrožene.
Tudi ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport v letu 2022 še vedno ni izvajalo ustreznega nadzora nad izplačili sredstev posrednim proračunskim uporabnikom. Nepravilnosti glede podeljevanja koncesij za opravljanje gospodarske javne službe linijskih prevozov potnikov v notranjem cestnem prometu tudi v letu 2022 še niso bile odpravljene.
Spremljajte N1 na družbenih omrežjih Facebook, Instagram in X.
Naložite si našo aplikacijo: na voljo za android in za iOS.
Kakšno je tvoje mnenje o tem?
Sodeluj v razpravi ali preberi komentarje