Redko videna situacija v parlamentu: Sajovic na seji v vlogi "poslanskega ministra"

Država je trenutno v obdobju menjave oblasti – odhajajoči vladi Roberta Goloba je s konstituiranjem novega sklica državnega zbora 10. aprila potekel mandat in opravlja le še tekoče posle, medtem pa novi predsednik vlade Janez Janša še nima potrjene ministrske ekipe. Zato ta čas velja za obdobje dveh predsednikov vlade, a nobeden od njiju nima polnih pooblastil za vladanje.

Kljub temu pa zakonodajni postopek in vodenje države v tem času ne smeta zastati, državni zbor vse od ustanovne seje dalje dela s polno paro. Poslanke in poslanci so se zbrali že na desetih izrednih sejah, na njih pa so sprejemali vrsto pomembnih odločitev.

Ministri, ki opravljajo tekoče posle in so ob tem še poslanci

Tudi na letošnjih volitvah pa se je zgodilo, da so bili nekateri ministri in ministrice odhajajoče vlade izvoljeni v državni zbor, poleg tega pa morajo opravljati še tekoče posle vlade. To ni nič nenavadnega, saj se je to v preteklosti pogosto dogajalo. Se pa redko zgodi, da na kakšni izmed sej kateri od njih tudi zelo vidno opravlja obe funkciji – kot predstavnik vlade in kot poslanec.

Prav to se je zgodilo na torkovi izredni seji, ko je državni zbor obravnaval predlog zakona o pokopu in spominu žrtev prikritih grobišč, ki ga je v parlamentarno proceduro vložila nova koalicija SDS, NSi, SLS in Fokus ter Demokrati. Po uvodni predstavitvi predlagatelja zakona je besedo za obrazložitev mnenja vlade dobil minister za obrambo, ki opravlja tekoče posle, Borut Sajovic. Gre namreč za temo, ki sodi pod ta resor in s katero se je v svojem skoraj leto in pol dolgem mandatu precej ukvarjal.

Nato so sledile predstavitve stališč poslanskih skupin in še splošna razprava o predlogu zakona. Poslovnik državnega zbora določa, da se lahko v razpravi predstavnik vlade prijavi k razpravi, ko želi razpravljati – in obrambni minister, ki opravlja tekoče posle, Sajovic, je to izkoristil.

Sajovic se je nato iz klopi, kjer sedijo predstavniki vlade, presedel na svoj poslanski sedež med poslanke in poslance Gibanja Svoboda, nato pa se je ob koncu seje prijavil k razpravi še kot poslanec. Prav tako se je udeležil glasovanja ob koncu razprave, kjer je kot poslanec opozicijske Svobode glasoval proti sprejemu zakona.

Funkciji poslanca in ministra nista združljivi, razen v času tekočih poslov vlade

Gre za nadvse nenavadno situacijo, ki pa ni ustavno sporna. Čeprav 104. člen ustave določa, da funkciji poslanca in ministra v vladi nista združljivi, je takšno prehajanje med funkcijama na seji državnega zbora mogoča prav zaradi specifičnega časa menjave oblasti.

115. člen slovenske ustave namreč določa, da funkcija predsednika vlade in ministrov preneha, ko se po volitvah sestane nov državni zbor. "Morajo pa opravljati tekoče posle do izvolitve novega predsednika vlade oziroma do imenovanja novih ministrov," še navaja omenjeni člen ustave. Nova vlada nastopi funkcijo šele takrat, ko v državnem zboru priseže več kot dve tretjini njenih ministrov z resorjem.

Pravno torej Sajovic ni več minister, temveč zgolj opravlja tekoče posle ministra za obrambo do menjave oblasti, ob tem pa je bil izvoljen v državni zbor kot poslanec, kar bo njegova primarna funkcija ob zaprisegi nove vlade.

Sajovic: Bil bi greh, če se ne bi oglasil

O tem, kako je sam doživel to nenavadno situacijo, smo povprašali Boruta Sajovica, ki je za N1 dejal, da je takšno realnost pač preprosto treba razumeti. "Zakonodaja in ustava sta te stvari uredili tako in to je treba razumeti. Glavno sporočilo pa je, da se dogaja predaja oblasti, kljub temu pa morajo stvari teči dalje – čim bolj normalno in tekoče," je dejal.

Ocenil je, da je bil to verjetno zadnji in edini takšen nastop kakšnega ministra, ki opravlja tekoče posle, v času menjave oblasti. Dodal je, da se je oglasil tako v vlogi predstavnika odhajajoče vlade kot v vlogi poslanca, ker je šlo pri sprejemu zakona za tematiko, s katero se je kot minister za obrambo aktivno ukvarjal in po njegovih besedah dosegel tudi določen napredek in rezultate.

"Lahko bi morda v šali rekel, da sem bil v vlogi poslanskega ministra. Ampak političnih stališč je veliko, predstavitev pravih dejstev o konkretni problematiki pa je bilo na seji slišanih zelo malo. Zato bi bil greh, če se ne bi oglasil," je sklenil Borut Sajovic.